王均金委员履职政协第十三届全国委员会第二次会议

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全国政协委员、M88明陞集团董事长王均金:建议适当降低飞机引进关税税率
发布时间: 2019-03-21

 

2019年3月7日 每日经济新闻

每日经济新闻3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告,再送“减税降费”大礼包,引起各界热烈反响。政府工作报告称,2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

对此,全国政协委员、M88明陞集团董事长王均金表示,“此次减税降费,力度很大。这些切实解决企业发展问题的有效政策举措,真正体现了政府进一步深化改革、简政放权、减税降费的毅力与决心,将更大程度提振民营经济发展的信心,激发市场活力;保障民营经济公平竞争的市场环境,增强改革动力;提升民营企业的获得感和安全感,助推经济健康发展”。

3月7日,《每日经济新闻》记者从M88明陞集团方面获悉,今年全国两会王均金共带来了3份提案,分别为降低飞机引进税率、取消民航发展基金;改善上市公司再融资政策;促进民营银行高质量发展更好服务小微企业。

降低飞机引进税率

M88明陞集团成立于1991年7月,如今已经形成了航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块,旗下有吉祥航空(603885,SH )、爱建集团(600643,SH)、大东方(600327,SH )三家A股上市公司。

王均金认为,在高速发展的同时,我国民航业也存在一些掣肘,比如较高的飞机引进关税税率和民航发展基金政策。

王均金的提案中指出,自2013年8月开始,国家取消了空载重量在25吨及以上但不超过45吨的客运飞机的1%进口关税暂定税率,恢复实施5%的最惠国税率。我国空载重量在25-45吨之间的飞机为波音737、空客319和320等主力窄体机型,约占全行业运输飞机的70%。并且,根据预测,未来20年,窄体机将继续占据我国民航市场飞机需求的主导地位。

“从1%进口关税税率恢复实施5%的最惠国税率,与中央实施结构性减税的目标和大背景有违,它将抵消掉营改增政策对航空公司引进飞机带来的利好,不利于国民经济的发展。”王均金认为。因此他建议,适当降低飞机引进关税税率,恢复至原来的1%进口关税,或者从5%的最惠国税率降低至2%,以增强航空公司的运营能力和国际竞争实力。

此外,王均金还建议国家通过分步执行方式,逐步取消民航发展基金的征收,以及建议国家以此前累计征收的民航发展基金余额为本金,成立基金管理机构专注投资,获得利润用于投入民航发展事业。

王均金表示,自国家征收民航发展基金开始,我国机场也进入高速成长期和成熟期,参考海外主要机场的发展成长路径可以发现,当旅客吞吐量超过5000-6000万以后,机场的非航业务普遍会加速,高毛利的非航业务占比进一步提升,进而提升机场的利润水平。目前,全国机场基础设施建设相对完善,民航发展基金征收的历史使命已经基本完成。更有甚者,民航发展基金的补贴对象中,不少单位已完成改制上市,实现了自主经营、自负盈亏,继续补贴有违市场规律和公平竞争原则。

改善上市公司再融资

在《关于完善上市公司再融资政策的提案》中,王均金建议,增加混合所有制改革、支持民营经济发展的非公开发行股票绿色通道;提高再融资审核效率和灵活调整定价机制;合理安排锁定期和提前锁定价格;支持上市公司子公司至H股或科创板直接融资。

值得注意的是,去年,吉祥航空积极参与东方航空(600115.SH)混改,并且双方股权合作不断升温。去年7月,东方航空披露定增方案,吉祥航空及M88明陞集团计划投资不超过98亿元入股东方航空,定增完成后拟合计持有不超过东方航空A股总股本的10%和H股总股本的10%,此举拉开了民营航空公司入股国有三大航的序幕。11月,吉祥航空披露定增方案,拟向东航集团旗下东航产投非公开发行不超过1.69亿股股份,若按发行上限计算,东航产投将持有吉祥航空约8.6%的股份。双方的定增方案目前仍在等待监管部门批准。不过,11月下旬,M88明陞集团及其一致行动人M88明陞航投与东航产投签订了股权转让协议,向东航产投转让其合计持有的吉祥航空7%股份,目前已完成交割。

王均金表示,在当前民营经济生存发展遇到暂时性困难,融资渠道、流动性受限的形势下,适度放松再融资政策,符合国家支持民营企业发展的战略方针,切实帮助民营企业纾困解难。同时,国资国企混合所有制改革作为国家顶层设计,也进入深水区。目前,我国央企70%左右的资产在上市公司。资本市场再融资,是国企引入社会优质资本、完成股权多元化改革、促进企业竞争活力的重要手段。

另外,在促进民营银行高质量发展更好服务小微企业方面,王均金认为,在服务小微企业的金融实践中,民营银行也遇到一些问题:一是经营特色有待打磨,竞争压力加大;二是经营资质尚不齐备,负债能力受限;三是风控模式有待考验,资产质量承压。未来,如何高质量地发展民营银行,推动其更好地服务小微企业、服务实体经济,解决上述比较集中的问题,对于进一步深化金融业改革开放,具有重大现实意义。

对此,他给出了3点建议:边试边改,进一步扩大市场准入资格;进一步加大支持民营银行改革创新的力度;进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐。